EVAL_GAP_AT: Vorbereitung, Datenmanagement und Evaluierung ausgewählter Evaluierungsthemen des österreichischen GAP-Strategieplans 2023-2027 sowie des Ländlichen Entwicklungsprogramms 2014-2020
Projektleitung
Christoph Tribl
Forschungseinrichtung
Bundesanstalt für Agrarwirtschaft und Bergbauernfragen
Projektnummer
102200Projektlaufzeit
-
Finanzierungspartner
Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Regionen und Wasserwirtschaft | Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Klima- und Umweltschutz, Regionen und Wasserwirtschaft
Allgemeine Projektinformationen
Abstract (deutsch)
Wie in den vorhergehenden Förderperioden der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) kommt der Evaluierung eine wichtige Bedeutung zu. Im Rahmen des Langzeitprojektes der Bundesanstalt für Agrarwirtschaft und Bergbauernfragen (BAB) erfolgt die Vorbereitung und Durchführung der Ex-Post-Evaluierung des österreichischen Programms zur Entwicklung des Ländlichen Raums 2014-2020 (LE 14 - 20) sowie der Evaluierung des österreichischen GAP Strategieplans 2023 – 2027 (GSP 23 - 27) von ausgewählten Evaluierungsthemen bzw. -bereichen: Bildung und Beratung, Agricultural Knowledge and Innovation Systems (AKIS); Wettbewerbsfähigkeit und Hofnachfolge; Umwelt und Klima; Gleichstellung; LEADER/Community-Led Local Development (CLLD); Mobilität und Breitbandinfrastruktur. Die Vorgaben zur und Anforderungen an die Evaluierung haben sich zwischen den Förderperioden verändert. Entsprechend den rechtlichen Vorgaben stehen im Fokus der Evaluierungen die Wirkungen des LE 14 - 20 bzw. des GSP 23 - 27. Für die Ex-Post-Evaluierung des LE 14 - 20 kann bereits auf Erfahrungen und Ergebnisse der vorhergehenden Evaluierungen dieser Förderperiode aufgebaut werden. Bei der Evaluierung des GSP 23 - 27 steht zudem die Bewertung von Relevanz (d.h. Zweckdienlichkeit), Effektivität (d.h. Ausmaß der Zielerreichung), Effizienz (d.h. Kosten-Wirksamkeit), (interne und externe) Kohärenz und Unionsmehrwert (d.h. der auf Unionsebene erzielte Zusatznutzen des GSP) des GSP 23 - 27 im Vordergrund.
Der Zeitraum für die Evaluierung des GSP 23 - 27 im Umsetzungszeitraum kann laut Evaluierungsplan (BML, 2023) auf die Jahre 2025 – 2028 eingegrenzt werden; die Ex-Post-Evaluierung des österreichischen GSP 23 – 27 ist für den Zeitraum 2029 – 2031 geplant. Zeitlich wird sich die Evaluierung des GSP 23 – 27 mit der Ex-Post-Evaluierung des LE 14 – 20 sowie mit der Programmierung der GAP 2028 – 2035 überschneiden.
Ziele des Langzeitprojektes, das aus mehreren thematischen Arbeitspaketen besteht, sind die wissenschaftliche Begleitung der sich zeitlich überschneidenden Evaluierungen, die Spezifizierung erforderlicher und Überprüfung vorhandener Daten sowie die die Evaluierung ausgewählter Evaluierungsthemen bzw. -bereiche.
Schlagwörter (deutsch)
Evaluierung, Gemeinsame Agrarpolitik
Titel, Abstract, Schlagwörter (englisch)
Titel (englisch)
Preparation, data management and evaluation of selected evaluation topics of the Austrian CAP Strategic Plan 2023-2027 and the Rural Development Program 2014-2020
Abstract (englisch)
As in the previous funding periods of the Common Agricultural Policy (CAP), evaluation plays an important role. In the long-term project of the Federal Institute of Agricultural Economics and Mountain Studies (BAB), the ex-post evaluation of the Austrian Rural Development Program 2014 – 2020 (RDP 14 - 20) and the evaluation of the Austrian CAP Strategic Plan 2023 – 2027 (CSP 23 - 27) of selected evaluation topics and areas will be prepared and carried out: education and advisory services, Agricultural Knowledge and Innovation Systems (AKIS); competitiveness and farm succession; environment and climate; gender equality; LEADER/Community-Led Local Development (CLLD); mobility and broadband infrastructure. The specifications and requirements for the evaluation have changed between funding periods. In accordance with the legal requirements, the evaluations focus on the impacts of the RDP 14 - 20 and the CSP 23 - 27. The ex-post evaluation of the RDP 24 - 20 can already build on experiences and results of previous evaluations of this funding period. The evaluation of the CSP 23 - 27 also focuses on the assessment of relevance (i.e., expedience), effectiveness (i.e., extent to which objectives are achieved), efficiency (i.e., cost-effectiveness), (internal and external) coherence, and Union added value (i.e., the added value of the CSP achieved at Union level) of the CSP 23 - 27.
The period for the evaluation of the CSP 23 - 27 during the implementation period can be limited to the years 2025 – 2028 according to the evaluation plan (BML, 2023); the ex-post evaluation of the Austrian CSP 23 – 27 is planned for the period 2029 – 2031. The evaluation of the CSP 23 – 27 will overlap with the ex-post evaluation of RDP 14 – 20 and with the programming of the CAP 2028 – 2035.
The objectives of the long-term project, which consists of several thematic work packages, are the scientific assistance of the overlapping evaluations, the specification of necessary and validation of existing data, and the evaluation of selected evaluation topics and areas.
Schlagwörter (englisch)
evaluation, common agricultural policy
Projektziele
Ziele des Langzeitprojektes der Bundesanstalt für Agrarwirtschaft und Bergbauernfragen (BAB) sind i) die wissenschaftliche Begleitung der sich zeitlich überschneidenden Evaluierungen (Ex-Post-Evaluierung des österreichischen Programms zur Entwicklung des Ländlichen Raums 2014 - 2020, LE 14 – 20; Evaluierung des österreichischen GAP Strategieplans 2023 – 2027, GSP 23 – 27) durch die Unterstützung und wissenschaftliche Beratung des BMLUK (Abteilung II/1 und Interventionsverantwortliche) bei der Vorbereitung der Evaluierung, durch die Identifikation erforderlicher Evaluierungsstudien etc.; ii) die Spezifizierung erforderlicher und Überprüfung vorhandener Daten, die – gemeinsam mit geeigneten Methoden - zur Beantwortung der Evaluierungsfragen notwendig sind, sowie die Identifizierung von Datenlücken unter Berücksichtigung von Erfahrungen aus vorangegangenen Evaluierungen; und iii) die Evaluierung ausgewählter Evaluierungsthemen (ET) bzw. -bereiche im Rahmen der Ex-Post-Evaluierung des LE 14 – 20 sowie im Rahmen der Evaluierung des GSP 23 – 27.
Für die Ex-Post-Evaluierung des LE 14 - 20 kann bereits auf Erfahrungen und Ergebnisse der vorhergehenden Evaluierungen dieser Förderperiode aufgebaut werden. Den rechtlichen Rahmen des Monitorings- und Evaluierungssystems für die Evaluierung des GSP 23-27 geben im Wesentlichen die GAP-Strategieplanverordnung EU-VO 2021/2115 sowie die Durchführungsverordnung EU-VO 2021/2289 (Inhalte der GSP), die Durchführungsverordnung EU-VO 2021/2290 (Berechnung der gemeinsamen Output- und Ergebnisindikatoren) und die Durchführungsverordnung EU-VO 2022/1475 (Evaluierung der GSP und Bereitstellung von Informationen für die Überwachung und die Evaluierung) vor (siehe z.B. BML, 2023). Laut Evaluierungsplan (BML, 2023) erfordert die Evaluierung des österreichischen GSP 23 – 27, dass jedes der drei Allgemeinen Ziele der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) und jedes der neun Spezifischen Ziele, einschließlich des Querschnittsziels sowie jedes Spezifische Thema mindestens einmal im Umsetzungszeitraum bewertet wird, wobei die Wirkung der Interventionen auf die einzelnen Spezifischen Ziele eingeschätzt werden muss. Der Zeitraum für diese Evaluierung kann daher laut Evaluierungsplan auf die Jahre 2025 – 2028 eingegrenzt werden; die Ex-Post-Evaluierung des österreichischen GSP 23 – 27 ist für den Zeitraum 2029 – 2031 geplant. Zeitlich wird sich die Evaluierung des GSP 23 – 27 mit der Ex-Post-Evaluierung des LE 14 – 20 sowie mit der Programmierung der GAP 2028 – 2035 überschneiden.
Im Evaluierungsplan für den österreichischen GSP 23 - 27 (BML, 2023) wurden zur Ermittlung von zentralen inhaltlichen Fragestellungen (d.h. ET) die 45 nationalen Bedarfe des österreichischen GSP 23 – 27 entlang der neun Spezifischen Ziele (SZ) und dem Querschnittsziel (QZ 10 – Modernisierung des Sektors und ländlicher Räume durch Förderung und Austausch von Wissen, Innovation und Digitalisierung; Agricultural Knowledge and Innovation Systems, AKIS) mit den 17 Evaluierungselementen (z.B. „Wettbewerbsfähigkeit landwirtschaftlicher Betriebe“, „Klimaschutz“, „Gleichstellung der Geschlechter und soziale Inklusion“) und 5 Evaluierungskriterien (Relevanz, Effektivität, Effizienz, Kohärenz, Unionsmehrwert) kombiniert. Die ermittelten 36 ET als Basis für die gesamte Evaluierung des GSP 23 – 27 (Evaluierung im Umsetzungszeitraum und Ex-Post-Evaluierung) liegen in ausgearbeiteter Form vor. Für jedes ET wurde eine Evaluierungsfrage definiert, die über Erfolgsfaktoren inhaltlich weiter spezifiziert werden. Damit verknüpft sind alle relevanten Interventionen und zugeordnete Indikatoren (Output‑, Ergebnis‑, Wirkungsindikatoren) sowie nationale Indikatoren. Im Zusammenhang mit den neun SZ und dem Querschnittsziel stehen 44 Ergebnisindikatoren (jede konkrete Intervention des GSP muss mindestens einem Ergebnisindikator zugeordnet sein) und 29 Wirkungsindikatoren (BML, 2023).
Das Projekt besteht aus mehreren Arbeitspaketen (AP), im Rahmen derer die Evaluator:innen der BAB die Evaluierung ausgewählter ET bzw. Evaluierungsbereiche (Ex-Post-Evaluierung des LE 14 – 20; Evaluierung des GSP 23 – 27) durchführen werden. Die AP-Leiter:innen sind jeweils für die Koordination und Durchführung der Evaluierungstätigkeiten verantwortlich. Hauptaufgaben der Leitung des Gesamtprojektes an der BAB sind z.B. die Koordination der Evaluierungstätigkeiten über die AP hinweg, der kontinuierliche Austausch mit dem BMLUK hinsichtlich der Organisation der Evaluierungstätigkeiten und der Austausch mit dem Projektteam des BAB-Projektes BAB 073/24 „GAP Datenpool – Datenmodellierung und Datenmanagement“.
Praxisrelevanz
Das Projekt liefert Ergebnisse zu den unterschiedlichen Wirkungen der Programme (d.h. LE 14 – 20, GSP 23 – 27). Die Evaluierungsergebnisse zur Umsetzung und Durchführung der jeweils betrachteten Programme können Anpassungen beim aktuell laufenden Programm ermöglichen und hilfreich bei der Programmierung zukünftiger Programme sein.